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三、深入推进依法行政，加快建设法治政府
各级政府必须坚持在党委的领导下，依法全面履行政府职能，规范行使行政权力，严格执行法律法规，不断强化执法监督，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
（一）依法全面履行政府职能
加强各级政府职能规范化、法制化建设，推行机构、职能、权限、程序、责任法定化。行政机关严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。没有法律法规依据的，不得自行实施行政许可、行政强制、行政处罚以及行政征收，不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。对行政权力进行全面梳理，制定权力清单、责任清单和负面清单，将权力依据、实施主体、职权范围、工作流程、监督方式等事项向社会公开。
以促进基本公共服务均等化为目标，强化政府的公共服务职能，提升各级政府的法律法规和公共政策执行力。建立完善的政府购买服务制度，将可以由市场提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业承担。深化行政审批制度改革，切实做好行政审批事项接收、下放、管理工作，加强事中事后监管。整合基层政务资源，推进乡镇国土、住建、环保、安监等机构“四所合一”试点，不断提高基层政务服务水平。
（二）推进行政决策法治化、科学化和民主化
加强行政决策程序建设，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。
建立健全行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。加强规范性文件备案审查，坚持有件必备、有备必审、有错必纠。
完善行政决策风险评估机制，凡是涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策都要进行社会稳定、环境保护等方面的风险评估，把风险评估结果作为决策的重要依据，未经风险评估的，不得作出决策。
加强对重大行政决策执行效果的评估，根据评估结果决定是否对决策予以调整或停止执行。落实重大决策终身责任追究制。对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，按照“谁决策、谁负责”的原则倒查责任。
积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，选拔具有较高专业理论水平和丰富实务工作经验的人员担任法律顾问，充分发挥法律顾问的积极作用。自治区政府制定实施政府法律顾问工作规则，规范政府法律顾问管理。
（三）严格规范行政执法行为
深化行政执法体制改革，进一步推进综合执法，减少执法层级，减少市县两级政府执法队伍种类，提高基层执法能力，切实解决多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。完善城市管理综合执法体制机制建设，加强执法队伍管理和监督，切实提高城市管理的执法和服务水平。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未取得执法资格的，不得从事执法活动。健全行政执法和刑事司法衔接机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。
加大行政执法力度，严厉查处关系群众切身利益的重点领域违法案件，维护公共利益和经济社会秩序。完善执法程序，严格依照法定程序执法，确保程序公正。实行行政执法告知制度，健全行政执法调查取证程序和证据规则，杜绝违法取证行为。严格执行重大执法决定法制审核制度，未经审核的，不得作出决定。
规范行政执法行为，处理违法行为的手段和措施要适当适度，避免或者减少对当事人权益损害。严格规范自由裁量权的行使，防止执法随意性。坚持文明执法、理性执法，不得粗暴对待当事人，不得侵犯执法对象的人格尊严。提高行政执法信息化水平，建立统一的行政执法信息系统和发布制度，推行执法流程网上管理，促进行政执法部门信息交流和资源共享。
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